Así se maneja el gobierno argentino con los medios de prensa. Este es el documento que envió a todos los medios sobre el diferendo con Uruguay por la implantación de la pastera Botnia en orillas del rio Uruguay.
Las instrucciones están puestas en el comienzo del documento y mañana lo veremos así en todos los diarios argentinos y desde ya lo estamos viendo en la televisión y escuchando en las radios.
PRESENTACIÓN DE LA RÉPLICA ARGENTINA ANTE LA HAYA
EN RESPUESTA A LA CONTRAMEMORIA DEL URUGUAY
IMPORTANTE: NO ES UN COMUNICADO OFICIAL, ES UN AYUDA MEMORIA QUE SE PUEDE CITAR COMO FUENTES OFICIALES O FUENTES DE LA CANCILLERIA ARGENTINA
Hoy desde las 9 (hora de nuestro país), la Argentina presentó a la Corte Internacional de Justicia de la Haya, su Réplica, en el marco de la controversia que mantiene con el Uruguay ante ese tribunal internacional por los proyectos de plantas industriales de producción de celulosa y sus instalaciones conexas sobre la margen oriental del Río Uruguay, que es un recurso natural compartido entre ambos países.
¿Qué es la Réplica? Es el documento que la Argentina presenta a efectos de responder a los argumentos planteados por el Uruguay en su Contramemoria y constituye la segunda etapa procesal escrita ante el Tribunal. La Réplica argentina, consta de un volumen principal que supera las 500 páginas y dos volúmenes de anexos en los que se incluyen, entre otros, documentación jurídico-diplomática y científico-técnica.
Según las normas que rigen la labor de la Corte Internacional de Justicia, los documentos que se presentan no deben darse a publicidad hasta que la Corte lo autorice y los incluya en sus publicaciones, lo que generalmente ocurre al llegar la etapa de las audiencias orales. Por eso, respetando estas normas, no pueden brindarse mayores detalles de los contenidos específicos de la Réplica Argentina.
· LA PRESENTACIÓN
La Réplica de la Argentina tomó como base y punto de partida la demanda presentada por nuestro país a la Corte el 4 de mayo de 2006, que puede consultarse en el sitio internet del tribunal www.icj-cij.org responde a los argumentos alegados por el Uruguay en la Contramemoria que presentara el pasado 20 de julio y reitera en forma actualizada el petitorio contenido en la Memoria presentada el 15 de enero de 2007.
Adicionalmente, nuestro país reserva su posición de complementar su Réplica para abordar sucesos producidos en las instancias finales de su elaboración, o con posterioridad, y que puedan incidir en la referida posición argentina.
La responsabilidad general de la elaboración y presentación de la Réplica corresponde a la Cancillería. Los capítulos y anexos técnico-científicos y ambientales han sido materia de elaboración y responsabilidad del organismo técnico específico que es la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable y de los expertos que designó para colaborar con la Cancillería, los que vienen trabajando en esos aspectos desde la preparación de la Memoria.
· QUÉ SUCEDE LUEGO DE LA PRESENTAR LA RÉPLICA
Una vez que la Argentina presenta su réplica ante la Corte, el Tribunal dará traslado de esa documentación al Uruguay, quien a más tardar el 29 de julio próximo responderá a lo expuesto por nuestro país, en un documento llamado Dúplica.
Posteriormente, corresponderá que se realicen audiencias orales en las que los representantes, abogados y expertos de ambos países expondrán los argumentos presentados en los respectivos escritos, agregando las precisiones o actualizaciones que consideren convenientes y, si fuera el caso, responderán a las preguntas que eventualmente planteen los jueces del Tribunal. Las audiencias orales se fijan por parte de la Corte después de la presentación de la Dúplica uruguaya y luego de citar en consulta a los agentes de las Partes.
· CÓMO SE HA LLEGADO A LA HAYA
Vale recordar nuevamente cómo nos encontramos en esta instancia de presentación de la Réplica ante la Corte Internacional. En sustancia, la situación no ha variado de la descripta por el Canciller Taiana en sus intervenciones ante el Honorable Congreso de la Nación, los días 14 y 16 de febrero de 2006, cuando se solicitó el apoyo legislativo a la puesta en práctica del procedimiento de solución de controversias, previsto en el Artículo 60 del Estatuto del Río Uruguay de 1975.
Es, precisamente, la violación reiterada por el Uruguay de este tratado bilateral, y de las normas del derecho internacional a las que el mismo reenvía, la que constituye el núcleo de la controversia que la Argentina planteó ante la Corte en defensa de sus derechos vulnerados.
Tal como fuera planteado por la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner en su discurso ante la Asamblea Legislativa del 10 de diciembre pasado, esta situación que hoy atravesamos no nos es imputable, porque más allá de medidas que muchas veces podemos no compartir, lo cierto es que nosotros nos hemos presentado en la Corte Internacional de La Haya porque se ha violado el Estatuto del Río Uruguay al instalar las pasteras.
· LAS VIOLACIONES AL TRATADO
Hasta el presente, la violación del Tratado se produjo en las siguientes oportunidades:
- Al autorizar unilateralmente el Uruguay el proyecto de la planta de pasta celulósica a cargo de las empresas Botnia en Fray Bentos;
- al autorizar unilateralmente el Uruguay el proyecto de la planta de pasta celulósica a cargo de las empresa ENCE en Fray Bentos;
- al autorizar también unilateralmente la construcción de un puerto para la operación del proyecto a cargo de Botnia y la construcción y operación de instalaciones conexas al mismo;
- al autorizar una vez más unilateralmente la extracción por la empresa Botnia de volúmenes importantes de agua del Río Uruguay, a los fines de la operación de la planta proyectada por dicha empresa;
- al autorizar la construcción y operación de la terminal portuaria de carga ONTUR en Nueva Palmira;
- y al autorizar la puesta en marcha de la planta ORION de Botnia el 8 de noviembre pasado.
En todos estos casos, el Uruguay incumplió el mecanismo común necesario establecido por el Estatuto del Río Uruguay para asegurar la utilización óptima y racional de ese recurso natural compartido. El Uruguay no cumplió con el mecanismo de información y consulta previa que los dos países deben respetar respecto de toda obra que proyecten de entidad suficiente para afectar la navegación, la calidad de las aguas o el régimen del Río en tanto recurso compartido.
· OTROS INCUMPLIMIENTOS
Incumplió también normas sustantivas, intrínsecamente asociadas a las anteriores, que comprometen a ambos países a proteger el medio ambiente del Río Uruguay y sus zonas de influencia frente a proyectos como el de Botnia que, en un sitio con características de sensibilidad propias del Río Uruguay, tiene la magnitud para causar perjuicio sensible a la otra parte y al ecosistema de este recurso compartido.
El Uruguay es responsable internacionalmente por estos incumplimientos, que desconocen el papel pionero que -gracias a la inspiración de los negociadores uruguayos y argentinos de ese entonces- asumió el Estatuto de 1975 en materia de protección ambiental a nivel internacional. Uruguay tiene que reparar estos hechos internacionalmente ilícitos en su totalidad y la Argentina lo reclama ante la Corte Internacional de Justicia.
La permanencia del proyecto de Botnia en la localización unilateralmente elegida en violación del Estatuto, continúa comprometiendo el ecosistema asociado al Río Uruguay y sus zonas de influencia. La Secretaría de Medio Ambiente ha señalado en sucesivas oportunidades que la envergadura de este proyecto -un millón de toneladas anuales de producción es de una magnitud que no reconoce antecedentes en el mundo, tratándose de un proyecto sobre un curso fluvial de las características del Río Uruguay y en el emplazamiento decidido unilateralmente como ha sido enfatizado por nuestros expertos ambientales.
· INSTANCIAS PREVIAS A LA DEMANDA ANTE CORTE
La Argentina planteó reiteradamente, a distintos niveles, que el Uruguay cumpla con el Estatuto del Río Uruguay. Ante el fracaso de estos esfuerzos en el ámbito de la Comisión Administradora del Río Uruguay, nuestro país encaró negociaciones a través del Grupo de Alto Nivel que se reunió por espacio de seis meses, entre agosto de 2006 y enero de 2007, alternativamente en Buenos Aires y en Montevideo.
La negativa uruguaya a brindar la información requerida sobre aspectos sustanciales de las plantas proyectadas, incluyendo las razones de la localización elegida unilateralmente para las mismas, motivó el fracaso de esta instancia negociadora.
Consecuentemente, teniendo en cuenta las preocupaciones y reclamos de las comunidades argentinas particularmente afectadas por los proyectos, y lo solicitado por el Gobierno de la Provincia de Entre Ríos en febrero de 2006, el Gobierno Nacional planteó al Congreso de la Nación la necesidad de recurrir a la Corte Internacional de Justicia, en aplicación del procedimiento de solución de controversias previsto en el Estatuto, para defender los derechos argentinos vulnerados. Esta iniciativa fue apoyada por ambas Cámaras del Congreso.
- LA DISPOSICION ARGENTINA A ENCONTRAR UNA SOLUCION
El procedimiento ante la Corte Internacional de Justicia no impide que las Partes puedan buscar una solución negociada bilateralmente al diferendo que las opone. La Argentina ha estado siempre dispuesta a esa búsqueda de una solución aceptable para ambas Partes, que sea compatible con el Estatuto de 1975 y que sea consistente con la protección integral del ecosistema del Río Uruguay y sus zonas de influencia, incluyendo la salud y el bienestar de las comunidades adyacentes al recurso compartido. Este es el camino que, por otra parte, la Argentina trató de explorar en todo momento.
En este punto, vale la pena recordar la invitación del ex Presidente Néstor Kirchner, formulada el 1 de marzo de 2006 en la apertura de las Sesiones Ordinarias del Congreso Nacional; el encuentro presidencial de Santiago de Chile el 11 de marzo de 2006; la iniciativa presidencial argentina de solicitar los buenos oficios de Su Majestad el Rey de España durante la Cumbre Iberoamericana en Montevideo en noviembre de 2006, la aceptación de esa solicitud por parte de Su Majestad y los esfuerzos hechos durante todo el año 2007 por el Rey Juan Carlos y el Gobierno que preside Rodríguez Zapatero para ayudar a las Partes a llegar a un arreglo.
Lamentablemente, estos esfuerzos se vieron interrumpidos el 8 de noviembre de 2007 en Santiago de Chile en ocasión de una nueva Cumbre Iberoamericana, cuando, en momentos en que tanto Su Majestad como el Canciller de España se encontraban en la búsqueda de nuevas formulas para permitir que avanzara la facilitación, el Presidente del Uruguay de manera sorpresiva dio instrucciones a su Ministro de Ambiente para que autorizara la puesta en marcha inmediata de la planta ORION de Botnia en Fray Bentos, interrumpiendo de ese modo el proceso de facilitación.-